郭杰忠在中国教师报头版发表署名文章：下好“增”“减”双手棋 “双减”赋能教育回归育人初心
江西省委教育工委副书记、江西省教育厅厅长 郭杰忠
江西省始终坚持把抓好“双减”工作作为推动基础教育高质量发展的重要抓手，坚持“减”与“增”双向发力，形成疏堵结合、标本兼治、上下联动、齐抓共管的工作格局，在“增”与“减”的动态平衡中让教育回归初心，促进学生全面发展和健康成长。
“双减”实施一年来，“减”的成效明显，“增”的成绩喜人：全省义务教育阶段学科类培训机构压减率达到99%以上；义务教育阶段学校全部落实课后服务时间“5+2”要求；义务教育学校均建立了作业公示制度，制定了作业管理办法，学生过重作业负担得到有效减轻。
减缺位、增合力：健全“双减”工作机制
党委、政府高位推动。省委、省政府把“双减”工作作为重大民生工程，围绕作业管理、课后服务、校外培训等方面提出24条具体举措。省领导多次就做好“双减”工作作出批示，并深入基层调研指导，有力推动全省“双减”工作的开展。省纪委、省监委还将落实“双减”政策纳入重点监督事项，及时部署推动全省纪检监察部门全面介入，实行“双减”工作通报问责机制，督促各地党委和政府落实主体责任，监督有关职能部门切实履行职责。
构建协调配合机制。省委教育工作领导小组将“双减”工作列入重点工作任务，建立21个部门共同参与的“双减”工作省级联席会议制度，明确部门职责分工。建立“日调度”“周报告”“半月通报”等工作机制，确保“双减”工作抓手硬、措施实。一年来，组织召开各种部署会、推进会、调度会20余次，出台、制定有关配套文件40多个，并举办省、市、县三级共7000余人参加的全省“双减”工作培训班，确保“双减”各项任务落地落实。同时，制定全省“双减”工作“分片包干”责任制，实行省级联席会议制度重点成员单位对全省11个设区市分片包干，确保各地各部门履责不缺位、不掉链子。
督导检查压实责任。将落实“双减”工作纳入高质量发展考核评价“教育发展”考评指标和市县两级政府履行教育职责督导评价指标，实行“正向加分”与“反向扣分”相结合，压实责任。制定《江西省“双减”督导工作实施方案》，组织全省4723名责任督学定期到校挂牌督导。江西省《如何有效落实减轻学生作业负担的思考》等4个案例入选2021年度全国中小学校责任督学挂牌督导典型案例。一年来，先后组织省级专项督查检查5次、省级联合暗访2轮、省市两级联合暗访1次、学科类培训治理“回头看”5次。
减乱象、增规范：净化校外培训市场
整治学科类培训乱象强调一个“严”字。把整治学科类培训乱象作为重中之重，围绕培训资质、时间、内容、收费、从业人员、广告监管等进行全面排查，依法取缔不符合资质和违法违规学科类机构。全面停止审批新的义务教育学科类培训机构，推进“营转非”和“备改审”，积极引导学科类培训机构转型或注销。2021年底即全面实现了义务教育阶段学科类培训机构“营转非”、线上学科类培训机构注销、学科类培训机构资金全面监管、学科类校外培训收费政府指导价。
规范非学科类培训把握一个“紧”字。在学科类培训乱象基本消除后，将规范非学科类培训提上重要议事日程，充分发挥“双减”省级联席会议工作机制统筹协调作用，会同文化艺术、科技、体育类校外培训机构业务主管部门制定非学科类校外培训机构的设置标准和管理办法，对非学科类培训机构的准入条件和培训行为提出明确要求，积极部署推进非学科类培训机构资质审核。
防范化解风险隐患抓实一个“预”字。针对培训机构预收费关键环节，联合省发改委、省市监局等制定《全省校外培训机构预收费监管暂行办法》，采取开设预收费专用账户和缴纳风险保证金等措施，督促各市、县（区）全面落实预收费监管要求，加强风险机构常态排查，动态掌握机构经营状况，用好全国监管平台功能，落实预收费监管“两个全面纳入”。
减负担、增质效：夯实学校教育主阵地
围绕减负与增效完善作业管理。指导学校按照“一提高、两控制、三严禁”要求，科学制定作业管理办法，将作业设计纳入省、市、县、校四级教研体系，组织开展义务教育阶段“作业设计我来评”征集评比活动，引领教师更规范、更科学、更有效进行作业设计。江西省“‘智慧作业’为落实‘双减’提供技术赋能”入选教育部遴选的10个“双减”典型案例。
围绕保障与内容抓好课后服务。指导学校按照“一校一案”要求制订完善课后服务实施方案，针对如何增强课后服务实效性、吸引力的问题，组织开展“课后服务百校行”等活动，在全省遴选100所义务教育阶段学校作为示范校，促进全省学校课后服务质量整体提升。全省义务教育阶段学校课后服务已实现“应开尽开”。
围绕规范与创新抓好课堂教学。制定《江西省义务教育教学基本规范》《江西省义务教育阶段各学科教学基本要求（试行）》，指导学校严格落实课程设置实施方案，开齐、开足、开好课程，引导教师规范课堂教学行为，创新改进教学方法，全面提高教育教学质量。在对300余万学生和家长的校内减负提质满意度调查中，有96.42%的学生和96.54%的家长表示满意。
减焦虑、增共识：弘扬树立正确教育观念
政策宣讲注重入心。印发《致全省中小学校长一封信》《致全省中小学教师一封信》《致全省中小学生家长一封信》《致全省校外培训机构的告知书》，部署推动各地加强政策宣讲，努力让“双减”政策赢民心，基层推进有决心，人民群众有信心。
新闻宣传注重走心。通过省内各大媒体宣传报道，并组织局长、校长、教师、家长、专家学者谈“双减”，以及利用新媒体等群众喜闻乐见的传播载体和宣传方式引导群众，积极为“双减”工作营造良好社会氛围。
协同育人注重连心。印发《建立健全推进“双减”工作家校社协同育人机制实施办法》，建立健全家庭、学校与社会协同育人工作机制，提升家校社协同育人的科学性、系统性和有效性，凝聚校内校外减负共识，构建三维立体、全方位育人的良好格局。
下一步，江西省将围绕“巩固成果防反弹，消除难点找问题，提高水平抓突破”的总体思路，坚持“减负”和“增效”双管齐下，切实扭转“校内缺位、校外越位”的路径依赖，让“减负”目的在“增效”的举措下跑出育人的“加速度”。